（2017）皖05行终72号

本案争议的焦点主要包括四个方面：1、明福加工厂是否具有行政诉讼原告主体资格；2、明福加工厂行政诉讼是否超过起诉期限；3、花山区征管局是否对涉案土地范围内的地上建筑物、附属物进行征收补偿；4、市国土局是否为本案适格被告。关于明福加工厂是否具有行政诉讼原告主体资格。根据庭审查明事实，涉案集体土地使用权系明福加工厂于2004年11月30日通过与马鞍山市慈湖乡恒兴村签订《土地租赁合同》取得。2014年4月25日，沈某某、蒋明福作为转让方，与受让方伍某某签订协议，明福加工厂将上述厂房及相关设备转让伍某某。协议明确了厂房的坐落，并确保受让方在上述厂房下的土地重新启动项目生产经营。《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第四十三条第一款规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。该法第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。该法第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村

本案争议的焦点主要包括四个方面：1、明福加工厂是否具有行政诉讼原告主体资格；2、明福加工厂行政诉讼是否超过起诉期限；3、花山区征管局是否对涉案土地范围内的地上建筑物、附属物进行征收补偿；4、市国土局是否为本案适格被告。关于明福加工厂是否具有行政诉讼原告主体资格。根据庭审查明事实，涉案集体土地使用权系明福加工厂于2004年11月30日通过与马鞍山市慈湖乡恒兴村签订《土地租赁合同》取得。2014年4月25日，沈某某、蒋明福作为转让方，与受让方伍某某签订协议，明福加工厂将上述厂房及相关设备转让伍某某。协议明确了厂房的坐落，并确保受让方在上述厂房下的土地重新启动项目生产经营。《中华人民共和国土地管理法

安徽省马鞍山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖05行终72号上诉人（一审原告）马鞍山市明福加工厂，住所地安徽省马鞍山市花山区恒兴村热电厂西边，组织机构代码69413635-8。法定代表人蒋明福，该厂厂长。委托代理人陈琦，安徽浩谦律师事务所律师。委托代理人孙闵，安徽浩谦律师事务所律师。被上诉人（一审被告）马鞍山市花山区土地和房屋征收事务管理局，住所地安徽省马鞍山市林里路188号，组织机构……