（2017）豫07行终44号

原告原海栓开办的煤矸石粉碎厂没有环保部门出具的环评手续，没有工商营业执照，没有生产许可证。《中华人民共和国环境保护法》第二十五条规定：“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备”。第四十五条规定：“国家依照法律法规实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。第六十条规定：“企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭”。第六十一条规定：“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状”。依照上述规定，原告建厂前应当到环保部门办理环境影响评价文件许可，原告

原告原海栓开办的煤矸石粉碎厂没有环保部门出具的环评手续，没有工商营业执照，没有生产许可证。《中华人民共和国环境保护法》第二十五条规定：“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备”。第四十五条规定：“国家依照法律法规实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。第六十条规定：“企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制

河南省新乡市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫07行终44号上诉人（原审原告）原海栓，男，汉族，住辉县。委托代理人姚玉军，河南正安律师事务所律师，代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）辉县市南寨镇人民政府法定代表人李志枫，镇长。委托代理人谢瑞君，该镇党委副书记。被上诉人（原审被告）辉县市环境保护局。法定代表人高天生，局长。委托代理人崔斌，辉县市环境保护局法制科科长，代理权限为特别授权。……