（2017）苏06行终99号

关于二甲镇政府针对曹金妹的申请事项是否具有法定职责的问题。首先，《村庄和集镇规划建设管理条例》第六条第三款规定，乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。该条第三十九条规定，有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当赔偿；（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的；（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。本案中，定兴桥村属于作为集中居住区纳入镇区规划，但仍在集镇规划区范围内。针对曹金妹所反映的堆放垃圾杂物破坏村容镇貌和环境卫生的行为，二甲镇政亦负有调查处理的法定职责。其次，《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改的，可以拆除。本案曹金妹所反映的厕所在乡镇规划区内，二甲镇政府作为镇级人民政府，对于其辖区内的建设行为具有相应地管理职责。关于二甲镇政府有无履行相应的法定职责的问题。曹金妹所反映的杂物垃圾及厕所，从照片以及庭审查明的事实可知，涉案地块确有垃圾及厕所存在，对于该垃圾的形成原因、

关于二甲镇政府针对曹金妹的申请事项是否具有法定职责的问题。首先，《村庄和集镇规划建设管理条例》第六条第三款规定，乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。该条第三十九条规定，有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当赔偿；（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的；（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。本案中，定兴桥村属于作为集中居住区纳入镇区规划，但仍在集镇规划区范围内。针对曹金妹所反映的堆放垃圾杂物破坏村容镇貌和环境卫生的行为，二甲镇政亦负有调查处理的法定职责。其次，《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定，在乡、村庄规划区

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终99号上诉人（原审原告）曹金妹,女,1949年5月29日生，汉族，住南通市通州区。上诉人（原审被告）南通市通州区二甲镇人民政府，住所地通州区。法定代表人倪健忠，镇长。原审第三人邢雪林，男，汉族，1963年12月9日生，汉族，住通州区。原审第三人邢海洪，男，1952年5月6日生，汉族，住通州区。上诉人曹金妹、南通市通州区二甲镇人民政府（……