其他行政行为 （2016）最高法行申5107号

本案中，长沙市政府作出的被诉复议告知书系针对彭桂芳作出，而不是秦梅村。秦梅村是彭桂芳在行政复议申请中的代理人��不是行政相对人，与被诉行政行为没有利害关系，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，不具有原告资格。据此，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，作出(2015)长中行初字第00231号行政裁定：驳回秦梅村的起诉。湖南省高级人民法院除认可一审法院查明的事实外，二审另查明，2015年5月12日，彭桂芳向长沙市政府递交的《行政复议申请书》，所列申请人系彭桂芳，同时提交授权委托书一份，受委托人系秦梅村。二审法院认为，长沙市政府作出的被诉复议告知书的行政相对人是彭桂芳，而非秦梅村。秦梅村只是彭桂芳行政复议申请的委托代理人。故，秦梅村以自己的名义，对长沙市政府作出的被诉复议告知书提起行政诉讼，没有诉讼主体资��。一审裁定驳回秦梅村的起诉，并无不当。秦梅村的上诉理由不能成立，二审法院不予支持。据此，二审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，作出(2015)湘高法行终字第478号行

本案中，长沙市政府作出的被诉复议告知书系针对彭桂芳作出，而不是秦梅村。秦梅村是彭桂芳在行政复议申请中的代理人��不是行政相对人，与被诉行政行为没有利害关系，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，不具有原告资格。据此，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，作出(2015)长中行初字第00231号行政裁定：驳回秦梅村的起诉。湖南省高级人民法院除认可一审法院查明的事实外，二审另查明，2015年5月12日，彭桂芳向长沙市政府递交的《行政复议申请书》，所列申请人系彭桂芳，同时提交授权委托书一份，受委托人系秦梅村。二审法

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申5107号再审申请人(一审原告、二审上诉人)秦梅村，男，1945年12月25日出生，汉族，住湖南省宁乡县。再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)湖南省长沙市人民政府，住所地湖南省长沙市岳麓大道218号。法定代表人胡衡华，该市市长。再审申请人秦梅村因诉湖南省长沙市人民政府（以下简称长沙市政府）不履行行政复议法定职责一案，不服湖南省高级……