（2016）豫15行终9号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协调解决，协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上政府处理，个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。上诉人花奎秀与他人因土地使用权发生争议后，申请被上诉人余集镇政府予以确权，符合法律规定。余集镇政府在法定期限内不作出确权决定，属于不履行法定职责。被上诉人关于上诉人申请确权没有法律依据的答辩理由不能成立；上诉人请求判令被上诉人就其与邻居之间有争议的土地使用权进行确权，并赔偿经济损失的诉讼请求，是上诉人提起诉讼的真实意思表示，其请求判令被上诉人对有争议的土地使用权进行确权，于法有据，本院予以支持，但其要求赔偿损失317454.71元，缺乏法律依据，本院不予支持。原审判决适用法律错误，依法应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第八十九条第一款第二项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第七十条之规定，判决如下：一、撤销新县人民法院（2015）新行初字第27号行政判决；二、商城县余集镇人民政府于本判决生效后30日内就花奎秀的确权申
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协调解决，协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上政府处理，个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。上诉人花奎秀与他人因土地使用权发生争议后，申请被上诉人余集镇政府予以确权，符合法律规定。余集镇政府在法定期限内不作出确权决定，属于不履行法定职责。被上诉人关于上诉人申请确权没有法律依据的答辩理由不能成立；上诉人请求判令被上诉人就其与邻居之间有争议的土地使用权进行确权，并赔偿经济损失的诉讼请求，是上诉人提起诉讼的真实意思表示，其请求判令被上诉人对有争议的土地使用权进行确权，于法有
正文（节选）
河南省信阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫15行终9号上诉人（原审原告）花奎秀，男，汉族。被上诉人（原审被告）商城县余集镇人民政府。法定代表人梅德峰，该镇镇长。委托代理人陈海，该镇副镇长。委托代理人张东升，该镇司法所长。上诉人花奎秀因诉被上诉人商城县余集镇人民政府不履行法定职责及行政赔偿争议一案，不服新县人民法院（2015）新行初字第27号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭……