（2017）赣08行终19号

本案诉争的鄢背村八岭角旱土系鄢背村民委员会集体所有。该旱土属于《中华人民共和国农村土地承包法》第二条和《江西省实施办法》第三条规定的农村土地范围。该实施办法第三十二条规定：“土地承包经营权采取转让方式流转的，承包方应当向发包方提出书面申请。发包方应当在收到书面申请之日起七日内给予答复，同意转让的，在流转合同上签署意见；不同意转让的，应当说明理由”。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条也规定了土地承包经营权采取转让方式流转的，应当经发包方同意。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定：“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外”。曾爱华与邱贵荣、王美林签订的土地转让协议均未报经鄢背村民委员会同意，该土地转让协议无效，曾爱华并未依法取得争议土地范围的承包经营使用权，故其不具有本案原告主体资格。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回曾爱华的起诉。曾爱华不服

本案诉争的鄢背村八岭角旱土系鄢背村民委员会集体所有。该旱土属于《中华人民共和国农村土地承包法》第二条和《江西省实施办法》第三条规定的农村土地范围。该实施办法第三十二条规定：“土地承包经营权采取转让方式流转的，承包方应当向发包方提出书面申请。发包方应当在收到书面申请之日起七日内给予答复，同意转让的，在流转合同上签署意见；不同意转让的，应当说明理由”。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条也规定了土地承包经营权采取转让方式流转的，应当经发包方同意。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定：“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同

江西省吉安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）赣08行终19号上诉人（原审原告）曾爱华，男，1964年8月28日出生，汉族，住遂川县。被上诉人（原审被告）遂川县堆子前镇人民政府。住所地：遂川县堆子前圩镇。法定代表人罗宇宏，该镇镇长。委托代理人周求访，江西金秋实律师事务所律师。上诉人曾爱华因其请求确认遂川县堆子前镇人民政府（以下简称堆子前镇政府）侵犯其流转土地经营使用权行为违法一案，不服遂川……