其他行政行为 （2017）最高法行申6477号

本案的焦点问题是陆荫勇的起诉是否符合法定受理条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条之规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。本案中，征收土地公告系根据江苏省政府批复作出，针对的是陈庄村集体所有的土地，陆荫勇提起诉讼但未能提供证据证明其在涉案土地上享有土地承包权、使用权等合法权益，对使用或实际使用涉案土地未予证明，故其与涉案征收土地公告并不存在法律上的利害关系。陆荫勇的起诉不符合适格原告的条件，一、二审裁定驳回起诉，并无不当。综上，陆荫勇的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人陆荫勇的再审申请。审判长　　白雅丽审判员　　耿宝建审判员　　毛宜全二〇一七年十二月十四日书记员　　王　婷

本案的焦点问题是陆荫勇的起诉是否符合法定受理条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条之规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。本案中，征收土地公告系根据江苏省政府批复作出，针对的是陈庄村集体所有的土地，陆荫勇提起诉讼但未能提供证据证明其在涉案土地上享有土地承包权、使用权等合法权益，对使用或实际使用涉案土地未予证明，故其与涉案征收土地公告并不存在法

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申6477号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：陆荫勇。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：盐城市人民政府。住所地：江苏省盐城市世纪大道**。法定代表人：王荣平，市长。再审申请人陆荫勇诉被申请人盐城市人民政府（以下简称盐城市政府）征收土地方案公告一案，江苏省盐城市中级人民法院于2016年9月20日作出（2016）苏09行初65号行政裁……