（2013）桂市行终字第52号

根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，被告具有对桂林市行政区域内的土地进行管理和监督的职权。本案被告对两原告实施行政处罚应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的有关程序进行。《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”第三十九条第一款第（二）规定，行政机关给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书，行政处罚决定书应载明下列事实：......（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据。被告作出的市国土资监（2012）5号《行政处罚决定书》，认定董家村第一村民小组将32.76亩集体土地转让给永逸园公司。但该《行政处罚决定书》没有载明两原告“转让”集体土地的转让方式、“转让费”的收取情况、该块土地是否交付使用情况、是否办理土地使用权转让手续情况等，属于认定事实不清。该《行政处罚决定书》所罗列的证据“调查询问

根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，被告具有对桂林市行政区域内的土地进行管理和监督的职权。本案被告对两原告实施行政处罚应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的有关程序进行。《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”第三十九条第一款第（二）规定，行政机关给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书，行政处罚

广西壮族自治区桂林市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）桂市行终字第52号上诉人（一审被告）桂林市国土资源局，住所地桂林市××路××号。法定代表人刘涛，该局局长。委托代理人苏力俭，广西君美律师事务所律师。委托代理人黄敏，广西君美律师事务所实习律师。被上诉人（一审原告）桂林市永逸园公墓开发管理有限公司，住所地桂林市××星区。法定代表人卢新强，该公司董事长。委托代理人胡金沛，该公司总经理。被上诉……