其他（资源） （2019）黑01行终606号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十三条之规定，债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼，但行政机关作出行政行为时依法应予保护或者应予考虑的除外。本案中，锦融成公司作为黑龙江省尼龙厂（以下简称尼龙厂）债权人，以市资源规划局作出的行政登记行为影响其债权实现为由提起行政诉讼，且没有行政机关作出行政行为时依法应予保护或者应予考虑的情形，锦融成公司作为原告提起该诉讼主体不适格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定：驳回锦融成公司的起诉。 锦融成公司不服一审裁定，向本院提起上诉称，第一，锦融成公司是本案的利害关系人,具备原告诉讼主体资格。锦融成公司作为尼龙厂的债权人，已经依法申报债权，并被指定为债权人会议主席。在处置债务人财产过程中，尼龙厂及其破产管理人没有将本属于尼龙厂但登记在哈尔滨正大阳光饲料有限公司（以下简称正大阳光公司）名下的12493平方米土地使用权列为破产财产范围，也没有对该土地使用权予
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十三条之规定，债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼，但行政机关作出行政行为时依法应予保护或者应予考虑的除外。本案中，锦融成公司作为黑龙江省尼龙厂（以下简称尼龙厂）债权人，以市资源规划局作出的行政登记行为影响其债权实现为由提起行政诉讼，且没有行政机关作出行政行为时依法应予保护或者应予考虑的情形，锦融成公司作为原告提起该诉讼主体不适格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规
正文（节选）
黑龙江省哈尔滨市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黑01行终606号 上诉人（一审原告）锦融成文化发展（北京）有限公司，住所地北京市朝阳区阜通东大街6号院5号楼4层510号。 法定代表人商广宇，执行董事。 委托代理人商广伟，北京市辉瑞律师事务所律师。 委托代理人翟晶，北京市辉瑞律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）哈尔滨市自然资源和规划局，住所地哈尔滨市南岗区一曼街173号。 法定代表……