（2015）驻行终字第78号

被上诉人泌阳县黄山口乡人民政府在法定的期限内未向法院提供为李长保颁发《土地承包经营权证书》的事实依据，一审法院根据修改前的行政诉讼法第三十二条的规定，撤销其为李长保颁发的《土地承包经营权证书》，并无不当。李广献作为原泌阳县黄山口乡周陈庄村委唐李沟村民，原在其村民组享有承包的责任田，李长保所取得的《土地承包经营权证书》涉及的土地与李广献原承包的土地有部分重叠，李广献具有起诉的主体资格。《土地承包经营权证书》作为政府确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，具有行政行为的拘束力，符合行政诉讼法的受案范围，具有可诉性。李广献在2014年5月的民事二审诉讼中知道李长保取得的《土地承包经营权证书》，同年的12月30日向法院提起行政诉讼，并未超过《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定的2年起诉期限。《土地承包经营权证书》作为行政登记行为，不属于《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定的复议前置程序。因此，上诉人李长保的上诉请求及理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。诉讼费50元，由上诉人李长保

被上诉人泌阳县黄山口乡人民政府在法定的期限内未向法院提供为李长保颁发《土地承包经营权证书》的事实依据，一审法院根据修改前的行政诉讼法第三十二条的规定，撤销其为李长保颁发的《土地承包经营权证书》，并无不当。李广献作为原泌阳县黄山口乡周陈庄村委唐李沟村民，原在其村民组享有承包的责任田，李长保所取得的《土地承包经营权证书》涉及的土地与李广献原承包的土地有部分重叠，李广献具有起诉的主体资格。《土地承包经营权证书》作为政府确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，具有行政行为的拘束力，符合行政诉讼法的受案范围，具有可诉性。李广献在2014年5月的民事二审诉讼中知道李长保取得的《土地承包经营权证书》，同年的

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)驻行终字第78号上诉人（一审第三人）李长保，男，汉族，1958年11月2日出生，住泌阳县黄山口乡周陈村委唐李沟。委托代理人和清勤，河南广义律师事务所律师。委托代理人杨世双，男，汉族，1954年10月9日出生。男，汉族，住泌阳县羊册镇郭明吴村委杨庄。一审被告泌阳县黄山口乡人民政府。法定代表人王华党，乡长。委托代理人王新政，该乡工作人员。委托代理……