（2016）苏03行终197号

该案中起诉人提起的诉讼请求不明确、具体，起诉人的起诉不符合《行政诉讼法》第四十九条的规定。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条的规定，裁定对赵逢玉的起诉，不予立案。上诉人赵逢玉上诉称，2016年4月8日，上诉人向贾汪区民政局提交了《关于我先人葬址（茔地）信息登记及保护的申请》，但被上诉人不予调查、登记，更无任何保护措施，已经构成行政不作为。在一审起诉书中，上诉人明确提出了对其祖茔地的具体的保护请求。但一审法院仍认为诉讼请求不明确具体，是不符合事实的。因此，请求法院依法撤销原审法院作出的行政裁定，并批准一审法院立案审理上诉人一审的行政起诉。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第一款：“人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。”之规定，行政诉讼的登记立案制要求人民法院立案审查主要是对起诉状的内容进行形式要件方面的审查，并不对起诉实质要件进行审查，审查也主要围绕提起诉讼的法定条件进行，即审查起诉状的内容是否完整、是否符合起诉状的形式要求等。本案中，上诉人在本案起诉状中，列明了被告，其具体的诉讼请求是其向徐州市贾汪区民政局提出的对其祖茔地进行保护

该案中起诉人提起的诉讼请求不明确、具体，起诉人的起诉不符合《行政诉讼法》第四十九条的规定。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条的规定，裁定对赵逢玉的起诉，不予立案。上诉人赵逢玉上诉称，2016年4月8日，上诉人向贾汪区民政局提交了《关于我先人葬址（茔地）信息登记及保护的申请》，但被上诉人不予调查、登记，更无任何保护措施，已经构成行政不作为。在一审起诉书中，上诉人明确提出了对其祖茔地的具体的保护请求。但一审法院仍认为诉讼请求不明确具体，是不符合事实的。因此，请求法院依法撤销原审法院作出的行政裁定，并批准一审法院立案审理上诉人一审的行政起诉。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏03行终197号上诉人（原审起诉人）赵逢玉。上诉人赵逢玉因诉徐州市贾汪区民政局行政不作为一案，不服徐州铁路运输法院（2016）苏8601行初349号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，书面审理了本案，现已审理终结。原审法院认为，该案中起诉人提起的诉讼请求不明确、具体，起诉人的起诉不符合《行政诉讼法》第四十九条的规定。遂依照《……