（2016）内04行终1号

原告王九明明知其耕种的土地国有陈家洼子林场与敖汉旗下洼镇高力板村委会存在争议，不允许任何人耕种，应保持原状的情况下，强行耕种存有争议的土地，被告敖汉旗公安局认定其寻衅滋事行为事实清楚，处罚程序合法，适用法律正确。被告赤峰市公安局的复议程序合法。原告的诉讼请求不能成立。判决：驳回原告王九明的诉讼请求。宣判后，上诉人王九明不服，向本院提出上诉称，原审法院认定事实不清，2012年高力板村委会将涉案土地承包给了上诉人，上诉人对涉案土地享有承包经营权，并且在2014年上诉人已经耕种一年，承包经营合同依法成立并生效，应受到法律保护；被上诉人敖汉旗公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第二款第（四）项寻衅滋事处罚上诉人，适用法律错误，上诉人是基于土地承包经营合同对涉案土地进行耕种，行为并无不当，不存在故意寻衅滋事的情形。即使涉案土地存在权属争议或合同无效的情形，也应通过法定程序来解决，由政府土地确权部门或者法院解决，不属于治安管理处罚的范围；被上诉人作出的行政处罚程序违法，涉案土地权属尚未明确，权属争议正在行政复议程序审理中，在行政复议结果没有作出之前，被上诉人以上诉人寻衅滋事进行处罚

原告王九明明知其耕种的土地国有陈家洼子林场与敖汉旗下洼镇高力板村委会存在争议，不允许任何人耕种，应保持原状的情况下，强行耕种存有争议的土地，被告敖汉旗公安局认定其寻衅滋事行为事实清楚，处罚程序合法，适用法律正确。被告赤峰市公安局的复议程序合法。原告的诉讼请求不能成立。判决：驳回原告王九明的诉讼请求。宣判后，上诉人王九明不服，向本院提出上诉称，原审法院认定事实不清，2012年高力板村委会将涉案土地承包给了上诉人，上诉人对涉案土地享有承包经营权，并且在2014年上诉人已经耕种一年，承包经营合同依法成立并生效，应受到法律保护；被上诉人敖汉旗公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第二款第

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）内04行终1号上诉人（原审原告）王九明，男，1955年7月13日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区敖汉旗。被上诉人（原审被告）敖汉旗公安局。住所地：内蒙古自治区敖汉旗。法定代表人滕海魁，系局长。委托代理人张洪生，敖汉旗公安局法制大队民警。委托代理人陈万志，敖汉旗公安局法制大队民警。原审被告赤峰市公安局。住所地：赤峰市松山区。法定代表人于海，……