其他行政行为 （2019）皖07行初8号

焦点1、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第二十条第一款规定“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”本案中，项目领导小组，由安庆市大观区人民政府组建，并作为丁方参与《投资项目协议书》的签订，该协议约定丁方的责任中有批准该项目投资可享受的优惠政策等，这其中包含政府管理职能。并且案涉项目在实际拆迁过程中丁方负责涉案项目周边户的拆迁洽谈等工作。因项目领导小组是不具有独立承担法律责任能力的机构，依据法律规定，安庆市大观区人民政府是本案适格被告。 焦点2、行政机关因招商引资，与投资方签订投资项目协议，其本身就是行政行为。本案中，安庆市大观区人民政府因招商引资，参与《投资项目协议书》的签订本身就是一个行政行为，该协议的内容应视为被告对招商引资作出的行政允诺行为。该协议本身不违反法律法规，应视为有效。但原告池州市同晖房地产开发有限公司与被告安庆市大观区花亭路街道办事处等各方签订的《投资项目协议书》，前提是投资建设“城市商业综合体”并在协议中明确了该项目建设地址是光泰集团所

焦点1、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第二十条第一款规定“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”本案中，项目领导小组，由安庆市大观区人民政府组建，并作为丁方参与《投资项目协议书》的签订，该协议约定丁方的责任中有批准该项目投资可享受的优惠政策等，这其中包含政府管理职能。并且案涉项目在实际拆迁过程中丁方负责涉案项目周边户的拆迁洽谈等工作。因项目领导小组是不具有独立承担法律责任能力的机构，依据法律规定，安庆市大观区人民政府是本案适格被告。 焦点2、行政机关因招商引资，

安徽省铜陵市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖07行初8号 原告池州市同晖房地产开发有限公司，住所地安徽省池州市贵池区同晖城市广场Z1号26楼，统一社会信用代码91341700678946932T。 法定代表人戴秀海，总经理。 原告安庆市同晖投资管理有限公司，住所地安徽省安庆市大观区集贤南路319号，统一社会信用代码91340800057031844K。 法定代表人戴秀海，执行董事。……