（2015）延中行终字第00007号

被告黄陵县桥山镇人民政府与第三人黄陵县电力局之间无行政隶属关系，被告黄陵县桥山镇人民政府2013年1月28日向第三人黄陵县电力局出具的（2012）7号便函针对两个门户片区，不是针对原告而发出的函件，对原告不产生法律后果，函件的形式不符合具体行政行为的形式要件，不具有强制执行效力，故该函件不属于具体行政行为；第三人黄陵县电力局的停电行为是基于原用电户付根明委托代理人付晓辉申请才实施的。原告请求判令被告指令停电行为违法，无法律依据，其主张不能成立，应依法驳回。故依据《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第五十六条第四款的规定，判决如下：驳回原告王雪丽、付晓智的诉讼请求。案件审理费50元，由原告王雪丽、付晓智负担。判决宣告后，上诉人王雪丽、付晓智不服提出上诉，其上诉理由为：1、桥政函（2012）7号便函明确是为了黄帝陵西部门户区肖川段建设工程，针对该区域内特定的需要拆迁的住户做出的具体行政行为，其作为特定对象中的一户，被上诉人指令停电行为己经明显侵犯了其合法权益。一审法院以被上诉人向第三人黄陵县电力局出具的桥政函（2012）7号便函针对两个门户片区，不是针对其而发出的

被告黄陵县桥山镇人民政府与第三人黄陵县电力局之间无行政隶属关系，被告黄陵县桥山镇人民政府2013年1月28日向第三人黄陵县电力局出具的（2012）7号便函针对两个门户片区，不是针对原告而发出的函件，对原告不产生法律后果，函件的形式不符合具体行政行为的形式要件，不具有强制执行效力，故该函件不属于具体行政行为；第三人黄陵县电力局的停电行为是基于原用电户付根明委托代理人付晓辉申请才实施的。原告请求判令被告指令停电行为违法，无法律依据，其主张不能成立，应依法驳回。故依据《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第五十六条第四款的规定，判决如下：驳回原告王雪丽、付晓智的诉讼请求。案件

陕西省延安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）延中行终字第00007号上诉人（原审原告）王雪丽，女，1946年5月9日出生，汉族。上诉人（原审原告）付晓智，男，1975年6月5日出生，汉族。委托代理人张心升，北京在明律师事务所律师。代理权限，特别代理。被上诉人（原审被告）黄陵县桥山镇人民政府，住所地黄陵县商业街。法定代表人刘炜，系黄陵县桥山镇人民政府镇长。委托代理人赵万侠，陕西兆隆律师事务……