（2016）川18行终145号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。《国务院信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案证据足以证实郑润平到北京非信访场所中南海周边上访的事实。该区域不是指定的信访场所，也不允许信访人员聚集和滞留，郑润平违反《国务院信访条例》，无视这一场所的管理要求，其行为客观上扰乱了公共场所的秩序。故郑润平关于行政处罚无证据证明其扰乱公共秩序的意见与事实及法律规定不符，本院不予采纳。按照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为人居住地公安管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。汉源县公安局作为郑润平居住地的公安机关，依法对被诉治安行政处罚案件具有管辖权。汉源县公安局在对郑润平处罚时履行了受案登记、询问、调查取证、权利义务告知、行政处罚告知等程序，其行政处罚行为事实清楚、程序合法，适用法律、法规

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。《国务院信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案证据足以证实郑润平到北京非信访场所中南海周边上访的事实。该区域不是指定的信访场所，也不允许信访人员聚集和滞留，郑润平违反《国务院信访条例》，无视这一场所的管理要求，其行为客观上扰乱了公共场所的秩序。故郑润平关于行政处罚无证据证明其扰乱

四川省雅安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川18行终145号上诉人（原审原告）郑润平，男，汉族，户籍所在地：四川省宝兴县。现住四川省汉源县。被上诉人（原审被告）汉源县公安局，地址：四川省汉源县。法定代表人何伟，职务局长。委托代理人李辉军，该局民警。上诉人郑润平因与被上诉人汉源县公安局治安行政处罚一案，不服四川省汉源县人民法院(2016)川1823行初8号行政判决，向本院提起上诉。本院依……