（2016）浙01行终27号

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条和《中华人民共和国土地管理法》第五十三条、第五十四条的规定，淳安国土局是国有土地使用权出让的实施主体。淳安国土局根据嘉宝公司与千岛湖管委会签订的《杭州千岛湖温泉酒店项目框架协议书》和淳安规划局出具的2012-190-3、2012-191-3规划条件和红线图，其拟定的挂牌出让方案符合《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条、第三十九条规定的出让条件。淳安国土局将出让方案报经淳安县人民政府批准后，在淳安公共资源交易中心进行挂牌出让，且在公告的挂牌时间截止后根据报价确定嘉宝公司为成交人并向其发出成交通知书，之后，双方又根据成交通知书签订了《出让合同》两份，因此，淳安国土局的出让程序符合国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第六条、第十七条、第十八条、第十九条第（一）项、第二十一条的规定，程序合法。嘉宝公司在与千岛湖管委会洽谈《杭州千岛湖温泉酒店项目框架协议书》过程中，双方当事人明知涉案的2号地块不是嘉宝公司项目的需要用地范围，但千岛湖管委会已经向其提供由淳安规划局出具的2012-189-1规划条件和红线图，以满足其规划设计、建设施工的

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条和《中华人民共和国土地管理法》第五十三条、第五十四条的规定，淳安国土局是国有土地使用权出让的实施主体。淳安国土局根据嘉宝公司与千岛湖管委会签订的《杭州千岛湖温泉酒店项目框架协议书》和淳安规划局出具的2012-190-3、2012-191-3规划条件和红线图，其拟定的挂牌出让方案符合《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条、第三十九条规定的出让条件。淳安国土局将出让方案报经淳安县人民政府批准后，在淳安公共资源交易中心进行挂牌出让，且在公告的挂牌时间截止后根据报价确定嘉宝公司为成交人并向其发出成交通知书，之后，双方又根据成交通知书签订了《出让合同》两份，

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙01行终27号上诉人（原审原告）兰溪嘉宝投资有限公司，住所地浙江省兰溪市灵洞乡耕头畈村。法定代表人徐嘉宝，董事长。委托代理人朱华荣，浙江金麟律师事务所律师。委托代理人黄侃，浙江国圣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）淳安县国土资源局，住所地浙江省淳安县千岛湖镇环湖北路655号。法定代表人徐宗强，局长。委托代理人郑斌，该局副局长。委托代理人徐胜……