（2016）赣07行初23号

关于原南康市西华乡人民政府西政字[1997]08号《关于关闭严重亏损企业的决定》的性质问题。经审查，原南康市制衣集团公司属乡办企业，乡企业办公室是乡办企业的管理部门，乡企业办公室拟将严重亏损的南康市制衣集团公司关闭，并向西华乡人民政府请示，西华乡人民政府针对其内设机构乡企业办的请示作出的答复，属于行政机关内部的管理行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼必须有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条规定，原告应对证明起诉符合法定条件承担举证责任。本案中，原告起诉要求确认被告南康区人民政府行政处置抵押物的行政行为违法，根据上述法律规定，应当就抵押房产确系被告所处置，以及是何时以何种方式进行处置等基本事实进行举证。但本案原告李晓芬并未举证证实抵押物已经被实际处置，亦未提供被告南康区政府对其抵押物进行了处置的相关依据，更未明确被告是如何对抵押物进行处置，是拆迁还是转让，还是作出了其他行政行为和行政决定对涉案房产进行处置，因此，原告的起诉不具有事实根据。鉴于原告未提供证据证实抵押物已经灭失，且被告南康区房产管理

关于原南康市西华乡人民政府西政字[1997]08号《关于关闭严重亏损企业的决定》的性质问题。经审查，原南康市制衣集团公司属乡办企业，乡企业办公室是乡办企业的管理部门，乡企业办公室拟将严重亏损的南康市制衣集团公司关闭，并向西华乡人民政府请示，西华乡人民政府针对其内设机构乡企业办的请示作出的答复，属于行政机关内部的管理行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼必须有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条规定，原告应对证明起诉符合法定条件承担举证责任。本案中，原告起诉要求确认被告南康区人民政府行政处置抵押物的行政行为

江西省赣州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）赣07行初23号原告李晓芬，女，1962年9月29日生，汉族。委托代理人彭晓星，男，1961年11月21日生，汉族，系原告丈夫。委托代理人阙持金，江西红土地律师事务所律师。被告赣州市南康区人民政府。法定代表人何善锦，系该区区长。委托代理人罗程浩，南康区人民政府法制办工作人员。委托代理人刘海平，江西金蓉律师事务所律师。被告南康区房地产管理局。法定……