（2017）鲁01行初329号

济南市人民政府发布的是土地征收公告，而本案诉的是房屋强拆行为，而非土地征收行政行为，故济南市人民政府不是本案适格的被告。根据本院查明的情况，华山片区开发建设系济南市重点工程，为落实和推进该片区项目开发建设，被告历城区政府和案外人华山街道街道办事处在该片区分别成立了区、街两级指挥部，即：1、济南市历城区华山片区开发建设指挥部，系由被告历城区政府成立，主要负责片区的土地征收拆迁政策制定、宣传和解释等工作。2、济南市历城区华山街道片区开发建设指挥部，系由被告华山街道办成立，主要负责拆迁政策的落实（包括拆迁安置协议的签订、地上物的清除、安置等工作）。由此可以看出，区、街两级指挥部成立单位不同，职责不同，各自承担的法律后果不同，即：济南市历城区华山片区开发建设指挥部的实施行为后果，应由成立单位历城区政府承担，济南市历城区华山街道片区开发建设指挥部的实施行为后果，应由成立单位华山街道办事处承担，二者不可混淆。鉴于被告历城区人民政府出具了第三人村委会在本案中提供的情况说明等证据，以证明原告房屋系村委会自行拆除。对该证据，本院认为，村委会出具的上述情况说明，属于村委会单方陈述，依据证据规则的一般规定，

济南市人民政府发布的是土地征收公告，而本案诉的是房屋强拆行为，而非土地征收行政行为，故济南市人民政府不是本案适格的被告。根据本院查明的情况，华山片区开发建设系济南市重点工程，为落实和推进该片区项目开发建设，被告历城区政府和案外人华山街道街道办事处在该片区分别成立了区、街两级指挥部，即：1、济南市历城区华山片区开发建设指挥部，系由被告历城区政府成立，主要负责片区的土地征收拆迁政策制定、宣传和解释等工作。2、济南市历城区华山街道片区开发建设指挥部，系由被告华山街道办成立，主要负责拆迁政策的落实（包括拆迁安置协议的签订、地上物的清除、安置等工作）。由此可以看出，区、街两级指挥部成立单位不同，职责不同

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁01行初329号原告刘惠莱，男，1963年4月14日出生，汉族，住济南市。被告济南市历城区人民政府，住所地济南市。法定代表人刘科，区长。委托代理人武庆军，济南市历城区人民政府华山街道办事处工作人员。委托代理人魏茂娟，山东元序律师事务所律师。被告济南市人民政府，住所地济南市。法定代表人王忠林，市长。委托代理人张华林，济南市人民政府法制办公室工作……