（2017）苏02行终231号

被拆迁人对国有土地上房屋拆迁（征收）、集体土地征收等复合行政行为不服的，应起诉最终对其权利义务产生影响的行政行为，被拆迁人坚持对前置行政行为提起行政诉讼的，人民法院可以裁定不予受理。本案中，前洲街办发布《告知书》的行为仅为房屋拆迁行为的中间环节，尚未直接产生法律权利或义务设定、变更、消灭或确认等法律效果，对张福明的合法权益明显不产生实际影响。原审法院裁定：对张福明的起诉不予立案。张福明不服原审裁定，向本院提起上诉称：2011年3月16日,前洲街办拆迁安置办公室发布《告知书》，为包括其在内的住户设定了搬迁安置补偿类型、搬迁时间、安置地点的限制，对其权利义务产生影响，且原审法院未及时作出裁定属程序违法。请求：撤销（2017）苏0211行初154号行政裁定，责令原审法院予以立案。本院认为：被拆迁人对国有土地上房屋拆迁（征收）、集体土地征收等复合行政行为不服的，应起诉最终对其权利义务产生影响的行政行为，被拆迁人坚持对前置行政行为提起行政诉讼的，人民法院可以裁定不予受理。本案中，前洲街办发布《告知书》的行为系房屋拆迁行为的中间环节，对张福明的权利义务不产生实质影响，故原审法院所作不予立案裁定正确

被拆迁人对国有土地上房屋拆迁（征收）、集体土地征收等复合行政行为不服的，应起诉最终对其权利义务产生影响的行政行为，被拆迁人坚持对前置行政行为提起行政诉讼的，人民法院可以裁定不予受理。本案中，前洲街办发布《告知书》的行为仅为房屋拆迁行为的中间环节，尚未直接产生法律权利或义务设定、变更、消灭或确认等法律效果，对张福明的合法权益明显不产生实际影响。原审法院裁定：对张福明的起诉不予立案。张福明不服原审裁定，向本院提起上诉称：2011年3月16日,前洲街办拆迁安置办公室发布《告知书》，为包括其在内的住户设定了搬迁安置补偿类型、搬迁时间、安置地点的限制，对其权利义务产生影响，且原审法院未及时作出裁定属程序

江苏省无锡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏02行终231号上诉人（原审起诉人）：张福明，男，1949年4月8日生，汉族，住无锡市惠山区。张福明因诉无锡市惠山区前洲街道办事处（以下简称前洲街办）房屋拆迁管理(拆迁)其他行政行为一案，不服无锡市滨湖区人民法院于2017年7月20日作出的（2017）苏0211行初154号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2017年9月12日立案受理，并依法组……