（2016）陕09行初13号

本案所诉旬阳县人民政府旬府复决字[2015]15号行政复议决定，是因张隆地不服旬阳县关口镇人民政府作出的关政发[2015]116号《关于张隆根、张隆地二人土地权属争议一案的处理决定》，向被告旬阳县人民政府申请行政复议，被告依法受理，并经书面复议审查后依程序作出的。从该行政复议决定认定事实和复议结果审查，被告对旬阳县关口镇人民政府作出的关政发[2015]116号处理决定结果予以部分维持、部分撤销，即改变了原行政行为的处理结果，应当认定为被告改变原行政行为。对此，因第三人张隆根对该行政复议决定未提起诉讼，原告张隆地对行政复议程序没有提出异议，故本案争议焦点是，被告旬阳县人民政府旬府复决字[2015]15号行政复议决定将本案争议土地继续确权为张隆根的宅基地，并认可张隆根持有的证件合法有效，是否合法？结合本案查明的事实，原告张隆地主张争议土地是其自留地，没有合法有效证据证实。相反，争议土地界内的大石堡、核桃树（已砍）与第三人张隆根1981年林权证和1983年原旬阳县关口公社大庙大队五生产队社员自留证所登记的内容相吻合，能够互相印证争议土地是登记在第三人张隆根“毛家寺”庄基地四至界畔内。然而，第

本案所诉旬阳县人民政府旬府复决字[2015]15号行政复议决定，是因张隆地不服旬阳县关口镇人民政府作出的关政发[2015]116号《关于张隆根、张隆地二人土地权属争议一案的处理决定》，向被告旬阳县人民政府申请行政复议，被告依法受理，并经书面复议审查后依程序作出的。从该行政复议决定认定事实和复议结果审查，被告对旬阳县关口镇人民政府作出的关政发[2015]116号处理决定结果予以部分维持、部分撤销，即改变了原行政行为的处理结果，应当认定为被告改变原行政行为。对此，因第三人张隆根对该行政复议决定未提起诉讼，原告张隆地对行政复议程序没有提出异议，故本案争议焦点是，被告旬阳县人民政府旬府复决字[2015

陕西省安康市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）陕09行初13号原告张隆地，男，汉族，农村居民。委托代理人张学林，旬阳县148法律服务所法律工作者。被告旬阳县人民政府，住所地：旬阳县城关镇健康路96号。法定代表人陈红星，旬阳县人民政府县长。委托代理人向丽，旬阳县人民政府法制办公室工作人员。第三人张隆根，男，汉族，农村居民。原告张隆地不服被告旬阳县人民政府及第三人张隆根土地权属行政复议决定一案……