（2016）苏06行终731号

依据《中华人民共和国土地管理法》的规定，如皋市国土资源局作为县级土地行政管理部门，对辖区内的违法用地行为有行政管理的法定职责，可以作出行政处罚。行政机关没有强制执行职权的，可以依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定申请法院强制执行。如皋市国土资源局作为土地行政主管部门在作出行政处罚决定后，被处罚人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，应当申请法院强制执行。本案的争议焦点在于，如皋市国土资源局在收到张兴华的查处申请后有无履行法定职责。依据庭审查明的事实，2015年1月15日，如皋市国土资源局作出158号处罚决定，对案涉违法用地行为进行了行政处罚，因开发公司在法定期限内未申请复议亦未提起诉讼，又未履行义务，如皋市国土资源局向法院申请强制执行。可见，如皋市国土资源局已履行了查处的法定职责。关于张兴华所称，如皋市国土资源局未执行511号行政裁定，属于不完全履行法定职责。一审法院认为，行政机关申请人民法院强制执行，人民法院依法作出准予执行的裁定后，行政机关依据准予执行裁定实施的行为，属于行政机关执行人民法院生效裁定的行为，不属于行政诉讼的受案范围。故对于511

依据《中华人民共和国土地管理法》的规定，如皋市国土资源局作为县级土地行政管理部门，对辖区内的违法用地行为有行政管理的法定职责，可以作出行政处罚。行政机关没有强制执行职权的，可以依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定申请法院强制执行。如皋市国土资源局作为土地行政主管部门在作出行政处罚决定后，被处罚人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，应当申请法院强制执行。本案的争议焦点在于，如皋市国土资源局在收到张兴华的查处申请后有无履行法定职责。依据庭审查明的事实，2015年1月15日，如皋市国土资源局作出158号处罚决定，对案涉违法用地行为进行了行政处罚，因开发公司在法

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终731号上诉人（原审原告）张兴华，男，1961年5月16日生，汉族，住如皋市。委托代理人张海翔，男，1984年11月6日生，汉族，住址同上。被上诉人（原审被告）如皋市国土资源局，住所地如皋市。法定代表人石剑，局长。行政机关应诉负责人平四勇，如皋市国土资源局副局长。委托代理人李曼，如皋市国土资源局工作人员。上诉人张兴华因诉如皋市国土资源……