行政强制 （2018）鲁11行初112号

本案审理的焦点问题系涉案房屋的拆除主体认定问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项的规定，原告提起诉讼应当有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实根据。原告提起本案诉讼要求确认行政机关拆除涉案房屋行为违法，应对拆除主体承担初步的证明责任。根据原告提供的证据，能够证明被告日照街道办事处组织实施了涉案房屋的拆除行为，但无证据证明被告东港区政府、东港区执法局实施了涉案房屋的拆除行为。被告日照街道办事处认可实施了涉案房屋的拆除行为，被告东港区政府、被告东港区执法局否认组织或参与拆除原告的涉案房屋，根据本案查明的事实及对涉案房屋区域内相关房屋拆除类似情况的综合认定，原告主张东港区政府、东港区执法局是涉案房屋拆除主体的主张不成立，本院不予支持。经本院向原告释明后，原告拒绝变更适格的被告主体。根据最高人民法院司法解释的相关规定，应当裁定驳回原告对东港区政府、东港区执法局的起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（三）项之规定，裁定如下： 驳回原告卜照斌对被告日照市东港区人民政府、日照市东港区综合行政执法局的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定

本案审理的焦点问题系涉案房屋的拆除主体认定问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项的规定，原告提起诉讼应当有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实根据。原告提起本案诉讼要求确认行政机关拆除涉案房屋行为违法，应对拆除主体承担初步的证明责任。根据原告提供的证据，能够证明被告日照街道办事处组织实施了涉案房屋的拆除行为，但无证据证明被告东港区政府、东港区执法局实施了涉案房屋的拆除行为。被告日照街道办事处认可实施了涉案房屋的拆除行为，被告东港区政府、被告东港区执法局否认组织或参与拆除原告的涉案房屋，根据本案查明的事实及对涉案房屋区域内相关房屋拆除类似情况的综合认定，原告主张东港区政府、东港区执

山东省日照市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）鲁11行初112号 原告卜照斌，男，1952年6月14日出生，汉族，居民，住日照市东港区。 委托代理人卜岩，男，1974年10月14日出生，汉族，居民，住日照市东港区，系原告之子。 委托代理人王雷，北京市盛廷律师事务所律师。 被告日照市东港区人民政府，住所地日照市东港区海曲中路19号，组织机构代码00422267-1。 法定代表人刘祥龙，区……