（2016）浙01行终571号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”杨妙强的住所地位于杭州市××区，属江干公安局管辖，故江干公安局具有作出被诉行政行为的职权。关于原行政行为合法性问题。在江干公安局依法询问时，杨妙强等人的陈述结合证人徐伟奇、汪海军、李建木的证言，证实杨妙强等人在北京市中南海周边地区进行上访后被送至久敬庄遣返的事实。中南海周边区域并非信访接待场所，不接待信访人员走访，鉴于该区域的特殊性，杨妙强等人的上访行为可以确定为集体非正常上访行为。杨妙强等人不听政府相关部门和社区工作人员的劝阻，执意通过集体非访被遣返的方式，给政府相关部门施加压力，以达到实现自身利益目的，其行为构成寻衅滋事。因杨妙强积极参与集体上访活动，江干公安局认定属于“情节较重”，依照《中华
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”杨妙强的住所地位于杭州市××区，属江干公安局管辖，故江干公安局具有作出被诉行政行为的职权。关于原行政行为合法性问题。在江干公安局依法询问时，杨妙强等人的陈述结合证人徐伟奇、汪海军、李建木的证言，证实杨妙强
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙01行终571号上诉人（原审原告）杨妙强，男，1965年1月23日出生，汉族，住杭州市江干区。委托代理人李刚，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（原审被告暨原行政机关）杭州市公安局江干区分局，住所地杭州市江干区景芳路63号。法定代表人李建明，该局局长。委托代理人唐琳、何海丰，该局民警。被上诉人（原审被告暨复议机关）杭州市江干区人民政府，住所地杭……