行政复议 （2019）最高法行申7685号

再审申请人陈连平因对鹿城区政府作出的12号《不予受理决定书》不服而提起本案之诉，请求法院依法撤销该12号《不予受理决定书》并判令鹿城区政府依法受理行政复议申请，故本案的争议焦点是12号《不予受理决定书》是否合法。经查，《中华人民共和国行政复议法》第六条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定了行政复议的受理范围。本案中，温州市鹿城区南汇街道综合治理办公室向陈连平作出的《信访法制教育书》的主要内容为：“根据国家《信访条例》有关规定，信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关或者指定的接待场所提出。省两会期间重点区域、国家机关及其周边场所等不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。违反有关规定的，国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关依法予以警告、训诫或者制止；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”上述内容为告知信访相关法律规定及违反规定的后果，系对正确行使信访权利的教育引导，尚未对陈连平的正常信访权利产生实际影响。且涉案《信访法制教育书》是根据《信访条例》作出，亦属信访处理事项。因此

再审申请人陈连平因对鹿城区政府作出的12号《不予受理决定书》不服而提起本案之诉，请求法院依法撤销该12号《不予受理决定书》并判令鹿城区政府依法受理行政复议申请，故本案的争议焦点是12号《不予受理决定书》是否合法。经查，《中华人民共和国行政复议法》第六条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定了行政复议的受理范围。本案中，温州市鹿城区南汇街道综合治理办公室向陈连平作出的《信访法制教育书》的主要内容为：“根据国家《信访条例》有关规定，信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关或者指定的接待场所提出。省两会期间重点区域、国家机关及其周边场所等不是信访接待场所，不

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申7685号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈连平，男，1965年10月19日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省温州市鹿城区人民政府。住所地：浙江省温州市广场路188号鹿城区行政中心1号楼。 法定代表人：白洪楞，该区人民政府区长。 再审申请人陈连平诉被申请人浙江省温州市鹿城区人民政……