（2016）内08行终41号

国家土地管理局制定的《土地登记规则》第六条规定“土地登记依照下列程序进行：（一）土地登记申请；（二）地籍调查；（三）权属审核；（四）注册登记；（五）颁发或者更换土地证书”，第十条规定“土地登记申请者申请土地使用权、所有权和土地他项权利登记，必须向土地管理部门提交下列文件资料：（一）土地登记申请书；（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；（三）土地权属来源证明；（四）地上附着物权属证明”。依据以上规定，临河区政府在张全利没有提供土地属于国有用地的权属来源的情况下，未按上述程序进行登记，就为申请人张全利颁发国有土地使用证，颁证的证据不足，此外，被诉土地使用证仅登记土地座落位置为“小召镇富强村”，但没有具体的土地四至界限，属事实不清。《土地登记规则》第十五条规定“经土地管理部门审核，对认为符合登记要求的宗地予以公告”，临河区政府在颁证时并未履行公告程序，属程序违法，被诉土地使用证应予撤销。原审判决驳回富强村委会、富强村三组的诉讼请求适用法律错误，应予撤销。上诉人的上诉理由成立，本院予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项，第七十条第（一）项、第（三）

国家土地管理局制定的《土地登记规则》第六条规定“土地登记依照下列程序进行：（一）土地登记申请；（二）地籍调查；（三）权属审核；（四）注册登记；（五）颁发或者更换土地证书”，第十条规定“土地登记申请者申请土地使用权、所有权和土地他项权利登记，必须向土地管理部门提交下列文件资料：（一）土地登记申请书；（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；（三）土地权属来源证明；（四）地上附着物权属证明”。依据以上规定，临河区政府在张全利没有提供土地属于国有用地的权属来源的情况下，未按上述程序进行登记，就为申请人张全利颁发国有土地使用证，颁证的证据不足，此外，被诉土地使用证仅登记土地座落位置为“小召

内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）内08行终41号上诉人（原审原告）临河区狼山镇富强村民委员会。负责人邬四，该村村长。上诉人（原审原告）临河区狼山镇富强村第三村民小组。负责人杨树枝，该组组长。二上诉人委托代理人赵雪宽，内蒙古大法杨律师事务所律师。被上诉人（原审被告）巴彦淖尔市临河区人民政府。法定代表人王肇晟，该政府区长。委托代理人牛甜甜，爱德律师事务所巴彦淖尔分所律师……