（2014）合行终字第00090号
裁判要旨
《信访条例》第十八条第一款规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。本案中，盛习芝两次前往并非信访接待场所的北京市天安门地区，采用走访形式提出信访事项，违反了《信访条例》的上述规定，其行为扰乱了北京市天安门地区的秩序，合肥市公安局包河分局以扰乱公共场所秩序对其作出行政拘留七日的处罚，不违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的上述规定，且不违反法定处罚程序。盛习芝援引《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，认为合肥市公安局包河分局属于越权管辖，该主张不能成立，不予支持，理由为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第
摘要
《信访条例》第十八条第一款规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。本案中，盛习芝两次前往并非信访接待场所的北京市天安门地区，采用走访形式提出信访事项，违反了《信访条例》的上述规定，其行为扰乱了北京市天安门地区的秩序，合肥市公安局包河分局以扰乱公共场所秩序对其作出行政拘留七日的处罚，不违反《中华人民共和国治安管理处罚法》
正文（节选）
安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）合行终字第00090号上诉人（原审原告）：盛习芝，女，1974年4月4日出生，汉族。委托代理人：孙丛林，男。盛习芝之夫。被上诉人（原审被告）：合肥市公安局包河分局。法定代表人：王万成，局长。委托代理人：何肖君，该局法制大队副大队长。委托代理人：孟中华，合肥市公安局骆岗派出所副所长。上诉人盛习芝因诉被上诉人合肥市公安局包河分局治安行政处罚一案，不……