（2017）鄂71行终4号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条和第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件可以由违法行为人居住地公安机关管辖，故武昌公安分局对王传莉的涉案违法行为具有管辖权，并依法具有作出治安管理处罚的法定职责。根据《信访条例》第十八条第一款的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市天安门、中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。王传莉曾多次到北京市天安门、中南海周边地区滞留、上访，经北京市警方训诫后仍再次实施该行为，王传莉认为自己是按正常程序信访的理由不能成立。武昌公安分局作出的行政处罚认定王传莉的违法行为扰乱了公共场所秩序，其依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对王传莉作出行政拘留十日，适用法律正确、量罚适当。武昌公安分局受理该治安管理案件后，依法履行了立案、调查、告知、决定、送达等程序，办理程序符合法律规定。综上所述，武昌公安分局的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条和第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件可以由违法行为人居住地公安机关管辖，故武昌公安分局对王传莉的涉案违法行为具有管辖权，并依法具有作出治安管理处罚的法定职责。根据《信访条例》第十八条第一款的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市天安门、中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。王传莉曾多次到北京市天安门、中南海周边地区滞留、上访，经北京市警方训诫后仍再次实施该行为，王

武汉铁路运输中级法院行 政 判 决 书(2017)鄂71行终4号上诉人（原审原告）王传莉，女，1959年10月1日出生，汉族，住武汉市武昌区青鱼嘴足球平房**号，公民身份号码4201061959********。被上诉人（原审被告）武汉市公安局武昌区分局，住所地武汉市武昌区解放路248号。法定代表人皮兴胜，局长。委托代理人付文，湖北九通盛律师事务所律师。上诉人王传莉因不服被上诉人武汉市公安局武昌区……