（2016）鄂01行终715号

根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条“禁止任何单位和个人闲置、荒芜土地。连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权”的规定，荆州市人民政府有权无偿收回国有土地使用权。《闲置土地处置办法》第十四条第（二）项规定“未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。”本案中，荆州市国土局作为荆州市人民政府的职能部门，对属于闲置土地需要收回使用权的，应当依法报经有批准权的荆州市政府批准。荆州市国土局通过〔2015〕188号文向荆州市政府请示收回蓉欣公司闲置土地，其作出的《收回使用权决定书》中亦载明“经报请荆州市人民政府批准”，故荆州市国土局作出的《收回使用权决定书》是经过荆州市政府批准后做出的行政行为。被告省国土厅对该事实的认定并无不当。至于荆州市政府办公室收文处理单上批准的内容是否规范合法不是本案审理范围。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十三条

根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条“禁止任何单位和个人闲置、荒芜土地。连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权”的规定，荆州市人民政府有权无偿收回国有土地使用权。《闲置土地处置办法》第十四条第（二）项规定“未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。”本案中，荆州市国土局作为荆州市人民政府的职能部门，对属于闲置土地需要收回使用权的，应当依法报经有

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂01行终715号上诉人（原审原告）荆州市蓉欣商贸有限公司，住所地荆州市沙市区北京中路234号海联大厦。法定代表人刘亚蓉，董事长。委托代理人赵志伟，湖北三鼎律师事务所律师。委托代理人赵士卫，湖北三鼎律师事务所律师。被上诉人（原审被告）湖北省国土资源厅，住所地武汉市武昌区公正路27号。法定代表人张猛，厅长。委托代理人于瑶，北京天达共和（武汉）律师……