其他行政行为 （2019）沪01行终308号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起行政诉讼应当属于人民法院行政诉讼受案范围。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，陆秀英诉讼所涉的函复是上海市静安区住房保障和房屋管理局对陆秀英来信的回复，对陆秀英来信反映的事项建议陆秀英按照《信访条例》等规定向相关部门提出建议、意见或投诉请求，对陆秀英的权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼受案范围。原审法院对陆秀英的起诉，裁定不予立案。本院认为，当事人提起行政诉讼，应当符合行政诉讼规定的起诉条件。本案中，陆秀英的诉讼所涉函复并未直接设定其权利义务，故本案起诉不属于行政诉讼受案范围，原审法院裁定不予立案正确，本院应予维持。陆秀英的上诉理由不成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 刘琳敏审判员 陆宇鹰审判员 王 征二〇一九年四月二十四日书记员 沙君慧附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起行政诉讼应当属于人民法院行政诉讼受案范围。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，陆秀英诉讼所涉的函复是上海市静安区住房保障和房屋管理局对陆秀英来信的回复，对陆秀英来信反映的事项建议陆秀英按照《信访条例》等规定向相关部门提出建议、意见或投诉请求，对陆秀英的权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼受案范围。原审法院对陆秀英的起诉，裁定不予立案。本院认为，当事人提起行政诉讼，应当符合行政诉讼规定的起诉条件。本案中，陆秀英的
正文（节选）
上海市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪01行终308号上诉人：陆秀英，女，1941年8月6日出生，汉族，住上海市静安区。上诉人陆秀英不服上海市闵行区人民法院（2019）沪0112行初10号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查。陆秀英向原审法院提交行政起诉状，要求撤销上海市静安区住房保障和房屋管理局的函复。原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条……