（2017）湘13行再1号

黄庆祥诉双峰县国土资源局不履行土地管理法定职责案，经人民法院判决责令双峰县国土资源局对王许仁、王新仁、胡连冬的违法占地行为进行查处后，双峰县国土资源局按判决内容依法履行土地管理法定职责，对王许仁、王新仁、胡连冬的违法占地行为作出的行政处罚决定，与黄庆祥有法律上的利害关系，黄庆祥是本案的适格主体，对双峰县国土资源局辩称黄庆祥主体不适格的主张，不予采信。本案王许仁、王新仁、胡连冬未经审批违法占地建围墙的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定，双峰县国土资源局依照该法第七十七条规定，作出责令退还非法占用的土地，限期拆除围墙的处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。至于黄庆祥诉称王许仁、王新仁、胡连冬占用的地类应为“机耕道”而不是“未利用地”的问题，因“机耕道”本身就不是地类的一种，且黄庆祥的“机耕道”也没有经过土地管理部门的审批，双峰县国土资源局在处罚决定书中认定被非法占用土地的地类为未利用地，认定事实清楚，定性准确，符合法律、法规规定。对黄庆祥请求撤销双峰县国土资源局的行政处罚决定、责令其重新作出行政处罚的诉讼请求，依法应予驳回。由于双峰县国土资源局的行政处罚

黄庆祥诉双峰县国土资源局不履行土地管理法定职责案，经人民法院判决责令双峰县国土资源局对王许仁、王新仁、胡连冬的违法占地行为进行查处后，双峰县国土资源局按判决内容依法履行土地管理法定职责，对王许仁、王新仁、胡连冬的违法占地行为作出的行政处罚决定，与黄庆祥有法律上的利害关系，黄庆祥是本案的适格主体，对双峰县国土资源局辩称黄庆祥主体不适格的主张，不予采信。本案王许仁、王新仁、胡连冬未经审批违法占地建围墙的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定，双峰县国土资源局依照该法第七十七条规定，作出责令退还非法占用的土地，限期拆除围墙的处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。至于黄

湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘13行再1号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄庆祥，男，1949年1月3日出生，汉族，退休干部，户籍所在地双峰县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：双峰县国土资源局。住所地：双峰县永丰镇城中路***号。法定代表人：王中林，该局局长。委托代理人：肖文辉，该局干部。委托代理人：肖玉辉，该局干部。原审第三人：王许仁，男，1956年9月18日出……