（2016）豫13行初第592号

行政机关对当事人之间发生的争议应当依法、依规作出处理决定。南召县白土岗镇河南村委会要求就位于上西边组村部所占土地确认为自己使用，依据《土地权属争议调查处理办法》第4条和《中华人民共和国土地管理法》第16条之相关规定，县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。明确人民政府对争议土地的处理应当以“决定”的形式作出，《党政机关公文处理工作条例》第8条对行政机关公文种类及内容也作出了明确规定，而本案中南召县人民政府以上下级行政机关内部“批复”的形式就争议的土地使用权作出处理，行文不符合法律、法规的有关规定，属于重大程序违法的情形。本案被诉批复行为亦没有告知相关权利人依法所享有的复议及诉讼权利。综上所述，被诉行政行为存在违法不当之处，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）、（六）项之规定，判决如下：一、撤销被告南召县人民政府于2015年8月20日作出的召政土【2015】40号《关于确定城郊乡秦老庄村民委员会等二宗集体土地使用权的批复》；二、责令被告南召县人民政府对南召县白土岗镇河南村委会村部土

行政机关对当事人之间发生的争议应当依法、依规作出处理决定。南召县白土岗镇河南村委会要求就位于上西边组村部所占土地确认为自己使用，依据《土地权属争议调查处理办法》第4条和《中华人民共和国土地管理法》第16条之相关规定，县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。明确人民政府对争议土地的处理应当以“决定”的形式作出，《党政机关公文处理工作条例》第8条对行政机关公文种类及内容也作出了明确规定，而本案中南召县人民政府以上下级行政机关内部“批复”的形式就争议的土地使用权作出处理，行文不符合法律、法规的有关规定，属于

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫13行初第592号原告：南召县白土岗镇河南村上西边组代表人：王长营，任组长。委托代理人：王浩正，南召县惠民法律服务所法律工作者。委托代理人：宋宽停，男，汉族，生于1959年9月19日，住南召县。被告：南召县人民政府。法定代表人：王放，任县长。委托代理人：胡建来，南召县国土资源局工作人员。委托代理人：刘世蔚，南召县国土资源局法律顾问。第三人：南……