（2016）粤14行终22号

根据广东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法第十二条第二款“村民小组的设立、撤销、更名、范围调整，由村民委员会召集相关村民小组会议讨论后提出，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，报镇（乡）人民政府批准，并报不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府民政主管部门备案。”的规定，被告五华县水寨镇人民政府于2014年3月9日作出的《批复》，系其履行法定职责的具体行政行为，但茂宪村民小组的设立申请并非是五华县水寨镇莲洞村民委员会召集相关村民小组会议讨论后提出，而是宪德、茂德楼的村民提出；且未经村民会议或者村民代表会议讨论通过，被告就作出《批复》，属程序违法。被告认为原告对被告的《批复》的起诉已经超过起诉期限，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”的规定，原告在2015年7月份，其与五华县水寨镇莲洞村民委员会的民事诉讼中才得知有该《批复》的。因

根据广东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法第十二条第二款“村民小组的设立、撤销、更名、范围调整，由村民委员会召集相关村民小组会议讨论后提出，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，报镇（乡）人民政府批准，并报不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府民政主管部门备案。”的规定，被告五华县水寨镇人民政府于2014年3月9日作出的《批复》，系其履行法定职责的具体行政行为，但茂宪村民小组的设立申请并非是五华县水寨镇莲洞村民委员会召集相关村民小组会议讨论后提出，而是宪德、茂德楼的村民提出；且未经村民会议或者村民代表会议讨论通过，被告就作出《批复》，属程序违法。被告认为原告对被告的《批复》的起诉已经

梅州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤14行终22号上诉人（原审被告）：五华县水寨镇人民政府。住所地：五华县水寨镇水寨大道中。法定代表人：温锋，镇长。委托代理人：李海浪，广东长乐律师事务所律师。上诉人（原审第三人）：五华县水寨镇莲洞村茂宪村民小组。负责人：曾天福，村民小组组长。委托代理人：郑站场，广东凡恩律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：五华县水寨镇莲洞村红日村民小组。负责人：万伟……