（2016）川15行终39号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，翠屏区公安分局是罗洪连居住地行政区划内维持社会秩序、具体实施治安管理处罚的法定机构，其行政主体适格。罗洪连在行使自己上访权利的同时，应遵守国家相关部门对公民信访程序和方式的相关规定。罗洪连不顾北京警方多次告诫疏导，已明知中南海周边不是信访接待场所，在本地公安机关对其之前的上访行为进行行政处罚后，已明知其上访行为方式不符合法律法规的规定，再三进入该区域上访，其行为扰乱了公共场所秩序，该事实有罗洪连本人的陈述、北京警方的训诫书以及菜坝镇政府情况说明相关材料等予以证实。根据中华人民共和国国务院令公布的《拘留所条例》第三十二条规定“执行拘留的时间以日为单位计算，从收拘当日到第2日为1日”，罗洪连主张自己被多拘留1日没有事实依据和法律依据。翠屏区公安分局受案后，依法传唤罗洪连并进行询问，在查明事实的基础上，依照相关法律规定作出的行政行为，证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回罗洪连的诉讼请求。案件受理费50元，由罗洪连负担。罗洪连不服，提起上诉，其主要理由是：1.公民有上访的权利，上诉

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，翠屏区公安分局是罗洪连居住地行政区划内维持社会秩序、具体实施治安管理处罚的法定机构，其行政主体适格。罗洪连在行使自己上访权利的同时，应遵守国家相关部门对公民信访程序和方式的相关规定。罗洪连不顾北京警方多次告诫疏导，已明知中南海周边不是信访接待场所，在本地公安机关对其之前的上访行为进行行政处罚后，已明知其上访行为方式不符合法律法规的规定，再三进入该区域上访，其行为扰乱了公共场所秩序，该事实有罗洪连本人的陈述、北京警方的训诫书以及菜坝镇政府情况说明相关材料等予以证实。根据中华人民共和国国务院令公布的《拘留所条例》第三十二条规定“执行拘留的时间以日为

四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川15行终39号上诉人（一审原告）罗洪连，女，1969年5月出生，住四川省宜宾市翠屏区。被上诉人（一审被告）宜宾市公安局翠屏区分局，地址：宜宾市翠屏区保安路7号。法定代表人杨国庆，宜宾市公安局翠屏区分局局长。委托代理人刘勇，宜宾市公安局翠屏区分局法制大队民警。委托代理人张贞燕，宜宾市公安局翠屏区分局法制大队民警。上诉人罗洪连因诉被上诉人宜宾市公……