（2017）云25行终31号

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；”、云南省人民政府云政复〔2010〕3号《云南省人民政府关于同意蒙自县开展城市管理综合行政执法工作的批复》载明：“……二、蒙自县城市管理综合行政执法机构，在蒙自县城市主规划区范围内开展城市管理综合行政执法工作，按照《蒙自县开展城市管理相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作方案》集中行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政公用设施管理等方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权。……”依上述规定，被告执法局作为政府综合行政执法部门，在城市规划管理过程中进行执法主体适格。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”原告未取得建设工程规划许可证即加盖房屋的行为，违反了法律的规定。并且，原告未取得建设工程规划许可证

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；”、云南省人民政府云政复〔2010〕3号《云南省人民政府关于同意蒙自县开展城市管理综合行政执法工作的批复》载明：“……二、蒙自县城市管理综合行政执法机构，在蒙自县城市主规划区范围内开展城市管理综合行政执法工作，按照《蒙自县开展城市管理相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作方案》集中行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政公用设施管理等方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权。……”依上述规定，被告执法局作

云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）云25行终31号上诉人（原审原告）蔡碧云，女，1947年7月21日生，壮族，住蒙自市。被上诉人（原审被告）蒙自市城市管理综合行政执法局。所在地：蒙自市天马路**号。法定代表人薛永伟，职务：局长。委托代理人施云海，蒙自市城市管理综合行政执法局执法大队副大队长。代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审被告）蒙自市人民政府。所在地：蒙自市……