（2017）鲁08行终258号

一、关于本案主体，被告济宁市国土资源局任城区分局系办理土地建设用地使用证行政登记的行政机关，主体适格。二、关于李振怀的曾用名李振国，有公安机关的证明，予以确认。三、关于原告的起诉是否符合条件，申请行政复议是不是诉讼的前置条件。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”济宁市任城区李营镇东辛庄村村民委员会在给予原告李振怀划分新的宅基地的同时，收回了原告李振怀原有的宅基地，并将收回的该宅基地划分给原告的父母即本案的第三人张忠英作为养老房，符合法律规定。被告济宁市国土资源局任城区分局依照济宁市任城区李营镇东辛庄村村民委员会的信函要求，给于第三人张忠英办理了集体土地建设用地使用证登记，被告济宁市国土资源局任城区分局将涉案集体土地作出了变更，被告的行政行为是一种行政许可，不属于《行政复议法》第三十条第一款规定的，需要“确认”情形的行政行为。最高人民法院《关于适用第三十条第一款有关问题的批复》规定：“根据《行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山

一、关于本案主体，被告济宁市国土资源局任城区分局系办理土地建设用地使用证行政登记的行政机关，主体适格。二、关于李振怀的曾用名李振国，有公安机关的证明，予以确认。三、关于原告的起诉是否符合条件，申请行政复议是不是诉讼的前置条件。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”济宁市任城区李营镇东辛庄村村民委员会在给予原告李振怀划分新的宅基地的同时，收回了原告李振怀原有的宅基地，并将收回的该宅基地划分给原告的父母即本案的第三人张忠英作为养老房，符合法律规定。被告济宁市国土资源局任城区分局依照济宁市任城区李营镇

山东省济宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁08行终258号上诉人（原审原告）李（曾用名李振国），男，1968年11月2日出生，汉族，住济宁市任城区。委托代理人仇大为，山东济州律师事务所律师。委托代理人孙楚力，山东济州律师事务所律师。被上诉人（原审被告）济宁市国土资源局任城区分局。住所地济宁市任城路北首*号。法定代表人张名福，局长。委托代理人闫树华，济宁市国土资源局任城区分局法宣科科长……