租赁合同纠纷 （2016）鲁01民终3027号

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。未经法定程序及有权机关批准，任何单位和个人均不得改变土地的总体规划用途。本案中，张来英长期承包的涉案土地系基本农田，不得用于非农生产经营。陈连军自张来英处租赁涉案土地后用于煤炭及破旧铁皮桶经营，已经改变涉案土地的总体规划使用用途，双方所签订的土地租赁合同违反法律、行政法规的强制性规定，应为无效合同，无效合同自始没有法律约束力。该无效合同的签订，陈连军与张来英均有过错，陈连军在租赁土地后对地上房屋进行部分修缮所支出的费用，张来英理应自其收取的德冠公司支付的地上物补偿款中扣除并返还陈连军。陈连军所主张的其他经济损失，无合法有效证据予以证实，不予支持。陈连军要求大陈家村委会、德冠公司承担赔偿义务的诉讼请求，无事实和法律依据，亦不予支持。据此，原审法院依照《中华人民共和国土地管理法》第三条、第四条、第十二条、第三十一条、第三十四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定判决：一、限张来英于判决生效之日起

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。未经法定程序及有权机关批准，任何单位和个人均不得改变土地的总体规划用途。本案中，张来英长期承包的涉案土地系基本农田，不得用于非农生产经营。陈连军自张来英处租赁涉案土地后用于煤炭及破旧铁皮桶经营，已经改变涉案土地的总体规划使用用途，双方所签订的土地租赁合同违反法律、行政法规的强制性规定，应为无效合同，无效合同自始没有法律约束力。该无效合同的签订，陈连军与张来英均有过错，陈连军在租赁土地后对地上房屋进行部分修缮所支出的费用，张来英理应自其收取的德冠公司支付的地上物补偿款中扣除并

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁01民终3027号上诉人（原审原告）陈连军，男，1967年8月7日出生，汉族，农民，住济南市。委托代理人胡道云（系陈连军之妻），女，1967年7月21日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）张来英，女，1947年2月19日出生，汉族，农民，住济南市。委托代理人刘理阳，女，1990年9月10日出生，汉族，济南历城精诚至法律服务所法律工作者，……