（2014）通中行监字第0022号

根据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。2011年5月3日，南通开发区永羽房屋拆迁有限公司顾晓智故意损毁再审申请人姜桂芳、陈锡林位于唐闸街道新园村9组40号房屋，这一事实已为生效判决所认定，且顾晓智已被刑罚处罚，并判决其赔偿再审申请人姜桂芳、陈锡林的财产损失。顾晓智的犯罪行为属最终影响再审申请人姜桂芳、陈锡林权利的行为。2011年12月6日，经江苏省人民政府批准，姜桂芳、陈锡林原有房屋所在地已被征收为国有土地。再审申请人对国有土地上发生的开发、利用、建筑行为等不产生法律上的直接联系。市城建局对国有土地上建设行为具有监督管理的法定职责，但姜桂芳、陈锡林要求市城建局对南通市港闸区唐闸街道新园村9组40号在建项目的非法施工问题予以查处，仅是行使公民的监督权。市城建局实施的查处行为与再审申请人所主张的利益损害并不具有法律上的利害关系，即姜桂芳、陈锡林不具备原告主体资格。依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（二

根据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。2011年5月3日，南通开发区永羽房屋拆迁有限公司顾晓智故意损毁再审申请人姜桂芳、陈锡林位于唐闸街道新园村9组40号房屋，这一事实已为生效判决所认定，且顾晓智已被刑罚处罚，并判决其赔偿再审申请人姜桂芳、陈锡林的财产损失。顾晓智的犯罪行为属最终影响再审申请人姜桂芳、陈锡林权利的行为。2011年12月6日，经江苏省人民政府批准，姜桂芳、陈锡林原有房屋所在地已被征收为国有土地。再审申请人对国有土地上发生的开发、利用、建筑行为等

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）通中行监字第0022号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姜桂芳。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈锡林。委托代理人：李长青。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：南通市城乡建设局。法定代表人：马建明。委托代理人：钱树林。委托代理人：蒋卫忠。再审申请人姜桂芳、陈锡林因与被申请人南通市城乡建设局（以下简称市城建局）不履行行政监督法定职责一案，不……