（2015）鄂襄阳中行终字第00026号

保康县人民政府是法定的土地权属争议处理机关，依法享有土地权属争议处理职权和职责，保康县人民政府在依法作出保政函（2014）21号《土地确权决定书》后，当事人认为行政机关的确认行为侵犯其所有权和使用权的，应经行政复议后，方可向人民法院提起行政诉讼。本案中，黄佳秀对保康县人民政府作出的《土地确权决定书》不服，应当先向上级人民政府申请复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，故本案黄佳秀不具有诉权，依法应予以驳回。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（七）项之规定，裁定：驳回黄佳秀的起诉。上诉人黄佳秀不服裁定，向本院上诉称，原审裁定适用法律错误，不属于复议前置。《土地确权决定书》认定事实不清，被上诉人保康县人民政府在没有事实证据的前提下将诉争的房屋土地确权给王诗珍，属确权错误。故请求二审法院依法撤销原审裁定并发回重审。被上诉人保康县人民政府辩称，《土地确权决定书》认定事实清楚，适用法律正确。原审裁定认定事实清楚，审判程序合法。故请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。原审第三人王诗珍述称，诉争的土地使用权是原审第三人王诗珍的，上诉人黄佳秀出具作废的证据不能再作为证据使用。故

保康县人民政府是法定的土地权属争议处理机关，依法享有土地权属争议处理职权和职责，保康县人民政府在依法作出保政函（2014）21号《土地确权决定书》后，当事人认为行政机关的确认行为侵犯其所有权和使用权的，应经行政复议后，方可向人民法院提起行政诉讼。本案中，黄佳秀对保康县人民政府作出的《土地确权决定书》不服，应当先向上级人民政府申请复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，故本案黄佳秀不具有诉权，依法应予以驳回。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（七）项之规定，裁定：驳回黄佳秀的起诉。上诉人黄佳秀不服裁定，向本院上诉称，原审裁定适用法律错误，不属于复议前置。《土地确权决定书》

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2015)鄂襄阳中行终字第00026号上诉人（原审原告）黄佳秀，女，1943年9月29日出生，汉族，住湖北省保康县，委托代理人李冬兵（黄佳秀之子），男，1972年4月9日出生，汉族，住湖北省保康县，代理权限：特别授权。被上诉人（原审被告）保康县人民政府，住所地保康县城关镇东街122号。法定代表人张世伟，该县县长。委托代理人陈德平，保康县中心法律事务所法律……