土地行政管理（土地） （2019）苏1291行初98号

原告作为农村土地承包经营权人，对行政机关作出的涉及其承包经营集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。 《中华人民共和国土地管理法》第六十六条规定：“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”。 原靖江市国土局系靖江市土地行政主管部门，对管辖地域内即靖江市地域范围内的违法用地行为负有查处职责。 本案的争议焦点为：原告的承包经营地系何种土地性质，原靖江市国土局作出不立案决定是否合法。 关于原告承包经营地的土地性质问题，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第八条、第十条的规定，乡（镇）土地利用总体规划由乡（镇）人民政府编制，县级和乡（镇）土地利用总体规划应当根据需要，划定基本农田保护区。 被告提供的西来镇永久基本农田保护区四至范围图由靖江市西来镇人民政府立，由中华人民共和国国土资源部监制，可以作为认定案涉土地是否为基本农田的依据，该图显示案涉土地性质为一般农用地，并非基本农田。 原告持有的农村土地承包经营权证的发证机关系中共靖江市委农村工作办公室，该单位并无编制土地利用总体规划及划定基本农田保护区的法定职权，其发放的土地承包经营权证书不能成为

陈爱忠与靖江市自然资源和规划局、靖江市人民政府行政监督、行政复议一审行政判决书

江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院行 政 判 决 书（2019）苏1291行初98号原告陈爱忠，性别××年××月××日生，××族。 委托代理人（特别授权）吴晗，江苏柴墟律师事务所律师。 被告靖江市自然资源和规划局，住所地靖江市阳光大道**。 法定代表人沙旭东，局长。 参与诉讼负责人陈胜昌，副局长。 委托代理人（特别授权）李静，江苏骥江律师事务所律师。 被告靖江市人民政府，，住所地泰州市靖江市……