（2016）鲁06行终552号

原告诉讼请求的主要事实与理由是相关政府部门就建设项目的占地情况、拆迁补偿安置问题、相关审批手续等信息并没有给出合理的解释，且在没有征得原告同意的情况下，将原告的房屋予以强行拆迁。故此，原告诉讼请求的行政主体应当是实施征地、拆迁的行政主管部门。虽然发改局作出的《3号通知》与征地和行政强制拆迁行为具有关联性，但该行为应当属于征地和行政强制拆迁行为合法性的证据审查范围。本案原告诉讼请求的事项是撤销烟政复驳字[2014]170号驳回行政复议申请决定书，而原告在行政复议程序中的请求事项是依法撤销《3号通知》，本案依法通知发改局和金星公司为第三人参加诉讼是为了查清《3号通知》行政行为是否存在，并非作为征地和强制拆迁具体行政行为合法性的依据。本案中，第三人发改局下发的《3号通知》，是对金星公司建设项目的核准行为，是依第三人金星公司的申请而为，其核准行为不能等同于下级行政机关向其上级行政机关的请示批准行为，原因就在于金星公司并非是发改局的下属行政机关，因此，《3号通知》对金星公司所进行的开发项目以及由此而产生的其他关联行为具有拘束力，其核准行为是否侵害了原告的合法权利，被告应当在复议程序中，做实体审查

原告诉讼请求的主要事实与理由是相关政府部门就建设项目的占地情况、拆迁补偿安置问题、相关审批手续等信息并没有给出合理的解释，且在没有征得原告同意的情况下，将原告的房屋予以强行拆迁。故此，原告诉讼请求的行政主体应当是实施征地、拆迁的行政主管部门。虽然发改局作出的《3号通知》与征地和行政强制拆迁行为具有关联性，但该行为应当属于征地和行政强制拆迁行为合法性的证据审查范围。本案原告诉讼请求的事项是撤销烟政复驳字[2014]170号驳回行政复议申请决定书，而原告在行政复议程序中的请求事项是依法撤销《3号通知》，本案依法通知发改局和金星公司为第三人参加诉讼是为了查清《3号通知》行政行为是否存在，并非作为征地

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁06行终552号上诉人（原审第三人）龙口市金星房地产开发有限公司。住所地：龙口市西城区环海路海滨小区*号。法定代表人邵云飞，董事长。委托代理人王连胜，山东渤海平正律师事务所律师。被上诉人（原审原告）吕其来，男，1968年1月16日出生，汉族，住龙口市。被上诉人（原审原告）田涛，男，1968年1月30日出生，汉族，住龙口市。被上诉人（原审原告）……