行政复议 （2019）京03行初173号

行政诉讼的起诉条件之一为当事人行政起诉的事项应当属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政复议法》第五条规定“公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。”由此可知，法律并没有规定对行政复议决定不服还可以向其上一级行政机关再次申请行政复议，即我国实行的是一级复议制度。本案中，嵇復勇不服南京市雨花台区农业局的答复，逐级向南京市农业农村局、江苏省农业农村厅、农业农村部申请行政复议。嵇復勇向农业农村部的复议申请明显违反一级复议制度。既然农业农村部并非嵇復勇主张的涉案土地确权的适格复议机关，那么农业农村部作出的农办复议［2019］13号行政复议告知书对嵇復勇的权利义务不产生实际影响，因此农业农村部作出农办复议［2019］13号《行政复议告知书》这一行为并不属于行政诉讼受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第八十五条之规定，裁定如下：对起诉人嵇復勇的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长　马志星审

行政诉讼的起诉条件之一为当事人行政起诉的事项应当属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政复议法》第五条规定“公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。”由此可知，法律并没有规定对行政复议决定不服还可以向其上一级行政机关再次申请行政复议，即我国实行的是一级复议制度。本案中，嵇復勇不服南京市雨花台区农业局的答复，逐级向南京市农业农村局、江苏省农业农村厅、农业农村部申请行政复议。嵇復勇向农业农村部的复议申请明显违反一级复议制度。既然农业农村部并非嵇復勇主张的涉案土地确权的适格复议机关，那么农业农村部作出的农

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)京03行初173号起诉人嵇復勇，男，1964年12月20日出生。起诉人嵇復勇以中华人民共和国农业农村部（以下简称“农业农村部”）为被告向本院提起行政诉讼。嵇復勇起诉称，其是原江苏省南京市雨花台区江心洲街道棋杆村农民，其父母都是该村村民。因父母去世，其兄弟姐妹各自继承了父母的耕地、房屋等。其向南京市雨花台区农业局申请土地确权，南京市雨花台区农业局于……