（2015）益法行终字第20号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条之规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，陈文财住所地大海塘村是益阳市规划局的管辖范围，益阳市规划局对陈文财建房是否符合《中华人民共和国城乡规划法》的要求具有法定的管辖权和职责。本案中，陈文财对益阳市规划局确认的陈文财已在原宅基地120平方米夹空层上建5层，原60平方米夹空层建5层及东侧30平方米地基上建6层房屋的事实没有异议。争议的焦点之一是处罚决定认定的该360平方米增建、扩建建筑是否应认定为违法（章）建筑，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款之规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物等工程建设的，建设单位或个人应向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理工程规划许可证，众所周知，陈文财住所地处益阳市中心城区，陈文财建房，依法应取得益阳市规划局的行政许可，但陈文财没有证据证明上述总计360平方米的建筑物的建设已先行取得了益阳市规划局的行政许可，陈文财虽已取得大海塘资产管理委员会的同意建房，但大海塘资产管理委员会无权为陈文财建房实施行政许可，也无权向

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条之规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，陈文财住所地大海塘村是益阳市规划局的管辖范围，益阳市规划局对陈文财建房是否符合《中华人民共和国城乡规划法》的要求具有法定的管辖权和职责。本案中，陈文财对益阳市规划局确认的陈文财已在原宅基地120平方米夹空层上建5层，原60平方米夹空层建5层及东侧30平方米地基上建6层房屋的事实没有异议。争议的焦点之一是处罚决定认定的该360平方米增建、扩建建筑是否应认定为违法（章）建筑，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款之规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物等工程建设的，建

湖南省益阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）益法行终字第20号上诉人（原审原告）陈文财。被上诉人（原审被告）益阳市规划局。法定代表人李晓跃，该局局长。委托代理人许定胜，该局工作人员，代理权限为特别授权。上诉人陈文财因不服益阳市规划局城乡规划行政处罚一案，不服湖南省益阳市赫山区人民法院（2014）益赫行初字第55号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上……