（2017）渝05行终148号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。本案中，綦江区东溪镇建设管理办公室向上诉人左定强开具的《东溪镇村镇建设缴费通知单》及左定强《非税收入一般缴款书（收据）4》上均加盖其公章，因此，綦江区东溪镇建设管理办公室是作出行政行为的机关。因该建设管理办公室是被上诉人东溪镇政府的下设机构，不具有行政主体资格，对其所作行政行为，应当由东溪镇政府承担相应法律责任。综上，东溪镇政府是本案适格的被告。一审法院以被上诉人主体资格不适格，裁定驳回上诉人左定强的起诉错误。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十八条的规定，裁定如下：一、撤销重庆市南岸区人民法院（2016）渝0108行初194号行政裁定;二、指令重庆市南岸区人民法院继续审理。本裁定为终审裁定。审　判　长　　曾　平审　判　员　　封　莎代理审判员　　何小莉二〇一七年五月三十一日法官　助理　　贾罗曼书　记　员　　赵纯丽 来源：

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。本案中，綦江区东溪镇建设管理办公室向上诉人左定强开具的《东溪镇村镇建设缴费通知单》及左定强《非税收入一般缴款书（收据）4》上均加盖其公章，因此，綦江区东溪镇建设管理办公室是作出行政行为的机关。因该建设管理办公室是被上诉人东溪镇政府的下设机构，不具有行政主体资格，对其所作行政行为，应当由东溪镇政府承担相应法律责任。综上，东溪镇政府是本案适格的被告。一审法院以被上诉人主体资格不适格，裁定驳回上诉人左定强的起诉错误。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十八

重庆市第五中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)渝05行终148号上诉人（一审原告）左定强，男，汉族，1972年9月11日出生。住址：重庆市綦江区。被上诉人（一审被告）重庆市綦江区东溪镇人民政府。住所地：重庆市綦江区东溪镇新建路**号。法定代表人池小伟，镇长。上诉人左定强因诉重庆市綦江区东溪镇人民政府（以下简称东溪镇政府）要求撤销收取城市建设配套费一案，不服重庆市南岸区人民法院作出的(2016……