（2015）通中行终字第00125号

根据当事人的诉辩意见和当庭陈述，本案的争议焦点是本案的被告主体资格是否适格。《中华人民共和国行政处罚法》第十五条规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。《商务处罚程序规定》第六条第一款规定，县级以上地方商务主管部门依照有关法律、法规、规章规定的职责分工，负责本行政区域行政处罚及相关工作。上下级商务主管部门均有权管辖的事项，以下级商务主管部门管辖为主。第八条第一款规定，商务行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的商务主管部门管辖，法律、行政法规另有规定的，从其规定。从上述规定可以看出，行政处罚由违法行为发生地的县级主管部门管辖为一般原则。本案中，从顾建兵、吴陈新所举报的请求事项来看，第1、2、4项属于要求对新闸水上加油点违法行为立案查处的请求事项，根据前述法律和规章的规定，顾建兵、吴陈新所举报的违法行为发生地在启东市。因此，启东市商务主管部门是法律和规章规定的行政处罚管辖行政机关，南通市商务局在接到顾建兵、吴陈新的举报后，将举

根据当事人的诉辩意见和当庭陈述，本案的争议焦点是本案的被告主体资格是否适格。《中华人民共和国行政处罚法》第十五条规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。《商务处罚程序规定》第六条第一款规定，县级以上地方商务主管部门依照有关法律、法规、规章规定的职责分工，负责本行政区域行政处罚及相关工作。上下级商务主管部门均有权管辖的事项，以下级商务主管部门管辖为主。第八条第一款规定，商务行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的商务主管部门管辖，法律

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00125号上诉人（原审原告）顾建兵。上诉人（原审原告）吴陈新。被上诉人（原审被告）南通市商务局，住所地南通市跃龙路38号国际大厦26-29层。法定代表人顾淑英，局长。委托代理人仇亦文，南通市商务局副局长。委托代理人丁霞，江苏信阳光律师事务所律师。原审第三人启东市万港加油站塘芦港新闸水上加油点。负责人万元辉。顾建兵、吴陈新因诉南通市……