其他行政行为 （2021）辽71行终1号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定起诉条件。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（八）项的规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，上诉人马明玉请求辽宁省社会保险事业服务中心在一定期限内履行监督管理大连市社会保险经办机构不履行法定的给付义务的行为，实质上是要求辽宁省社会保险事业服务中心基于内部层级监督关系对大连市社会保险经办机构进行督促履责，无论辽宁省社会保险事业服务中心是否作为，均不属于行政诉讼受案范围，马明玉的起诉不符合法定的起诉条件。一审法院已向上诉人马明玉进行法律释明，但其仍坚持提起诉讼，故一审裁定对马明玉的起诉不予立案并无不当，本院予以支持。本案系对起诉人马明玉不服一审法院裁定不予立案提出上诉的审理，马明玉请求二审撤销一审裁定、依法作出判决不符合法律规定，上诉人马明玉的上诉请求和理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长　　姚志刚 审判员　　曹英伟

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定起诉条件。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（八）项的规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，上诉人马明玉请求辽宁省社会保险事业服务中心在一定期限内履行监督管理大连市社会保险经办机构不履行法定的给付义务的行为，实质上是要求辽宁省社会保险事业服务中心基于内部层级监督关系对大连市社会保险经办机构进行督促履责，无论辽宁省社会保险事业服务中心是否作为，均不属于行政诉讼受案范围，马明玉的起诉不符合法定的起诉条件。一审法院已向上诉人马明玉进行法律释明，但

沈阳铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2021）辽71行终1号 上诉人（一审起诉人）：马明玉，男，1960年1月8日出生，汉族，住址辽宁省大连市甘井子区。 委托诉讼代理人：马秀萍，女，1956年1月1日出生，汉族，系马明玉之姐，住址辽宁省大连市西岗区。 上诉人马明玉因诉辽宁省社会保险事业服务中心不履行特定职责一案，不服沈阳铁路运输法院（2020）辽7101行初99号行政裁定，向本院提起上诉。……