（2014）赣中行终字第76号

2009年1月1日施行的《道路交通事故处理程序规定》第四十八条第（二）款规定“道路交通事故认定书应当由办案民警签名或者盖章，加盖公安机关交通管理部门道路交通事故处理专用章，分别送达当事人、并告知当事人向公安机关交通管理部门申请复核、调解和直接向人民法院提起民事诉讼的权利、期限。”该规定未明确当事人对道路交通事故认定书不服，可以提起行政诉讼。另根据1992年12月1日最高人民法院、公安部法发（1992）39号《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》第四条规定，“当事人仅就公安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理”。综上，原告的起诉不属于行政诉讼受案范围，故原审裁定驳回原告严三荣的起诉。上诉人严三荣不服，提出上诉，请求依法撤销一审裁定，发回原审继续审理。理由是：1、《道路交通事故处理程序规定》是公安部发布的部门规章，不能作为法院审判的依据，只能作为参考，且该规定的目的是规范交通管理部门，适用范围是交通管理部门内部，不适用于行政相对人。2、根据“法无禁止即自由”的原理，《道路交通事故处理程序规定》第四十八条第（二）款虽未规定对交

2009年1月1日施行的《道路交通事故处理程序规定》第四十八条第（二）款规定“道路交通事故认定书应当由办案民警签名或者盖章，加盖公安机关交通管理部门道路交通事故处理专用章，分别送达当事人、并告知当事人向公安机关交通管理部门申请复核、调解和直接向人民法院提起民事诉讼的权利、期限。”该规定未明确当事人对道路交通事故认定书不服，可以提起行政诉讼。另根据1992年12月1日最高人民法院、公安部法发（1992）39号《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》第四条规定，“当事人仅就公安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理”。综上，原告的起诉不

江西省赣州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）赣中行终字第76号上诉人（原审原告）严三荣，男，汉族。委托代理人严九连，男，汉族。被上诉人（原审被告）于都县公安局交通管理大队。法定代表人曾祥勋，队长。委托代理人钟智伟，该队工作人员。代理权限：特别授权。委托代理人丁胜辉，该队工作人员。代理权限：特别授权。上诉人严三荣诉被上诉人于都县公安局交通管理大队作出的《道路交通事故认定书》一案，不服江西省……