（2016）苏02行终272号

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条第（一）项规定，提起诉讼，原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。第三十八条第二款规定，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条第一款规定，实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。本案中，严含珠仅提供所有权人、使用权人不明的耕地照片，未提交农村土地承包经营权证等法定权证以证明其享有合法权益并受到侵害；其提交的《告知书》的内容为“房屋搬（迁）安置事宜”，该《告知书》不能证明严含珠享有耕地权益并受到侵害。综上，严含珠未提交充分证据证明其与征地行为存在利害关系，未能证明其享有合法权益并受到损害，不符合起诉的法定条件。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项、第二款的规定，裁定驳回严含珠的起诉。上诉人严含珠上诉称，一审法院在本案审理中既未开庭，又未详细了解清楚事情的来龙去

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条第（一）项规定，提起诉讼，原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。第三十八条第二款规定，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条第一款规定，实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。本案中，严含珠仅提供所有权人、使用权人不明的耕地照片，未提交农村土地承包经营权证等法定权证以证明其享有合法权益并受到侵害；其提交的《告知书》的内

江苏省无锡市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏02行终272号上诉人（原审原告）严含珠。被上诉人（原审被告）无锡市国土资源局惠山分局。法定代表人朱鸿，该局局长。委托代理人沈凯凯，江苏拓鸿律师事务所律师。上诉人严含珠与被上诉人无锡市国土资源局惠山分局(以下简称惠山国土局)土地其他行政行为一案，不服无锡市惠山区人民法院（2016）苏0206行初35号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2016年……