房屋拆迁管理（拆迁） （2019）渝05行初191号

根据《中华人民共和国物权法》第四条之规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。为有效保护权利人的合法物权，我国建立了民事、刑事和行政诉讼三种渠道，分别救济因民事侵权、刑事犯罪或者行政侵权而造成的物权损失。本案中，原告诉称其厂房被非法实施强拆，其室内设备等各种设施被毁坏。因涉案强拆发生后，原告也及时向公安机关报警，公安接报回执显示系政府拆迁违章建筑，故原告选择通过行政诉讼救济其物权并无不当。原告所诉称的行为，根据法理当属于行政事实行为，相对于行政法律行为，不以设定、变更、消灭相对人在行政法上的权利义务为目的，但行政机关在行使职权中针对相对人所实施的职权行为，客观上对相对人财产有造成损害的可能，应当纳入行政诉讼受案范围接受司法审查，方能更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益。如何确定行政事实行为的适格被告是本案需首要解决的问题。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”第六十八条规定：“城

根据《中华人民共和国物权法》第四条之规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。为有效保护权利人的合法物权，我国建立了民事、刑事和行政诉讼三种渠道，分别救济因民事侵权、刑事犯罪或者行政侵权而造成的物权损失。本案中，原告诉称其厂房被非法实施强拆，其室内设备等各种设施被毁坏。因涉案强拆发生后，原告也及时向公安机关报警，公安接报回执显示系政府拆迁违章建筑，故原告选择通过行政诉讼救济其物权并无不当。原告所诉称的行为，根据法理当属于行政事实行为，相对于行政法律行为，不以设定、变更、消灭相对人在行政法上的权利义务为目的，但行政机关在行使职权中针对相对人所实施的职权行为

重庆市第五中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)渝05行初191号原告重庆西部家具制造总厂。住所地：重庆市九龙坡区白市驿镇高田坎村14社。法定代表人康斌。委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。被告重庆市九龙坡区人民政府。住所地：重庆市九龙坡区杨家坪西郊路27号。法定代表人刘小强，区长。委托代理人邓代兵，该府工作人员。委托代理人聂静，重庆坤源衡泰律师事务所律师。原告重庆西部家具制造总厂诉被告……