（2017）豫04行初99号

公民、法人或其他组织提起行政诉讼应当符合法定要件。本案，原告姚红利的诉讼请求为：“撤销郏县人民政府以‘郏县国土资源局’名义出示的‘（2010）06号委托书’及‘土地征收协议’，并依法返还原告的承包田0.318亩，恢复耕地原状，返还土地复耕。”一、关于原告诉讼请求中的“（2010）06号委托书”，该《委托书》的委托人为郏县国土资源局，且加盖有该局公章，受委托人为郏县城关镇人民政府，均非本案被告郏县人民政府，原告诉称上述委托行为系郏县人民政府以郏县国土资源局的名义实施的说法不能成立，其列郏县人民政府为被告属错列被告。该《委托书》载明：“……事项范围：就该宗地给群众的土地补偿、安置补助、青苗补偿、地上附着物的补偿等与东关街1组至10组、东中心街5组、6组、8组具体协商……”，从其委托事项可知，该《委托书》仅是委托郏县城关镇人民政府就土地征收有关事宜与相关人员进行协商，既未设定新的权利义务，也未对原告的权利义务产生实际影响，故该《委托书》也非可诉的行政行为。二、关于原告该项请求中的“土地征收协议”，协议载明：“甲方：郏县城关镇人民政府，乙方：城关镇街居委会第居民组。……”协议甲、乙双方签章处显

公民、法人或其他组织提起行政诉讼应当符合法定要件。本案，原告姚红利的诉讼请求为：“撤销郏县人民政府以‘郏县国土资源局’名义出示的‘（2010）06号委托书’及‘土地征收协议’，并依法返还原告的承包田0.318亩，恢复耕地原状，返还土地复耕。”一、关于原告诉讼请求中的“（2010）06号委托书”，该《委托书》的委托人为郏县国土资源局，且加盖有该局公章，受委托人为郏县城关镇人民政府，均非本案被告郏县人民政府，原告诉称上述委托行为系郏县人民政府以郏县国土资源局的名义实施的说法不能成立，其列郏县人民政府为被告属错列被告。该《委托书》载明：“……事项范围：就该宗地给群众的土地补偿、安置补助、青苗补偿、地

河南省平顶山市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)豫04行初99号原告姚红利，男，1967年4月28日生，汉族，住河南省郏县。委托代理人黄付申，郏县“148”法律服务所工作人员。被告郏县人民政府，住所地河南省郏县龙山街道西大街66号。统一社会信用代码：11410425005491945K。法定代表人丁国浩，县长。委托代理人刘进军，郏县人民政府法制办工作人员。委托代理人张书信，郏县人民政府法制……