乡政府 （2019）苏07行终220号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。根据查明的事实，本案拆除李某的建筑物和清理其树苗行为的实施机关是浦南镇政府。海州区河长办虽然在通知书上加盖印章，且也派工作人员到拆除和清理现场，但海州区河长办的相关人员并未实施拆除和清理行为，其到现场的目的仅系监督浦南镇政府实施拆除违章建筑物和清理种植物的工作，其提交的交办单足以印证上述事实。因此，海州区河长办未实施本案李某主张的拆除和清理行为，李某要求追加连云港市海州区人民政府为被告的理由无事实和法律根据，原审法院不予支持。浦南镇政府实施了被诉的行政行为，依法是本案的被告。《中华人民共和国河道管理条例》第二十条第一款规定：有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。第二十四条规定：在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。根据查明的事实，本案拆除李某的建筑物和清理其树苗行为的实施机关是浦南镇政府。海州区河长办虽然在通知书上加盖印章，且也派工作人员到拆除和清理现场，但海州区河长办的相关人员并未实施拆除和清理行为，其到现场的目的仅系监督浦南镇政府实施拆除违章建筑物和清理种植物的工作，其提交的交办单足以印证上述事实。因此，海州区河长办未实施本案李某主张的拆除和清理行为，李某要求追加连云港市海州区人民政府为被告的理由无事实和法律根据，原审法院不予支持。浦南镇政府实施了被诉的行政行为，依法是本案

江苏省连云港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏07行终220号 上诉人（原审原告）李某，男，1985年10月25日出生，汉族，住江苏省连云港市海州区。 委托代理人程海兵，江苏顺维律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）连云港市海州区浦南镇人民政府，住所地江苏省连云港市海州区浦南镇政府驻地。 法定代表人王郑，该镇镇长。 行政机关出庭负责人蒋田田，该镇党委委员、统战委员。 委托代理人王良……